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【恒煊平台登录入口】庐山市星子镇投千万元建水厂 3年后遭闲置

  2008年,为了解决庐山市(原星子县)星子镇(原蓼花镇)2.2万人的饮水安全问题,原蓼花镇人民政府邀请商人徐增干投资兴办一家自来水厂― ― 星子县蓼花镇清源自来水厂(以下简称蓼花水厂),工程总投资1088万元(另有505万余元配套资金),并签订了《新建自来水厂协议书》。

  经过数年的建设,水厂于2012年正式对外供水,但505万余元配套资金仅下发了220万余元补助资金,剩下的285万余元配套建设资金去向成谜。

  然而,投资千万元建设的自来水厂仅仅使用三年遭闲置。对此,庐山市有关部门表示调查后予以回复。

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  1、补助资金未到位,水厂被迫关停闲置?

  据徐增干介绍,在政策号召和星子镇(原蓼花镇)政府邀请下,2008年1月7日,他与镇政府签订了一份《新建自来水厂协议书》。

  协议中明确,为改善群众生活用水条件,促进城乡统筹发展,经甲、乙(徐增干)双方协商,就新建自来水厂达成了协议,甲方应协助乙方争取上级部门立项,拨付改水资金,资金拨付到乙方账户。

  徐增干告诉新法制报记者,该水厂总投资1088万元,他先期投资了600余万元建设水厂主要设施,水厂于2012年建成并正式对外供水。按照徐增干的计划,农村饮水有配套资金,国家及有关部门将下拨500万元资金,预计十年就可以收回建厂成本。

  然而,好景不长。徐增干称,水厂正常运营3 年后,也就是2015年,星子镇境内修建都九(都昌至九江)高速公路,水厂主管道被施工人员挖断,如果需要重新修复主管通水,必须再次投资大量资金。但由于政府拨付的资金未及时到位,不久后,水厂被迫关停而闲置至今。

  徐增干告诉记者,其间,他曾经多次向相关部门求助,但在拨付资金何时到位、水厂是去是留、如何赔偿损失等问题上,一直没有说法

  2、协议未解除另一家水厂已投产

  记者了解到,早在2009年7月20日,原星子县人民政府向江西省人民政府呈报过一份《关于要求解决星子县蓼花自来水厂建设资金的请示》(星府文[2009]39号文), “请示”称:现在水厂已建成投产。但由于资金困难,管网难以覆盖到自然村,蓼花水厂需投资1088万元,缺口资金400万元。为了使工程尽快发挥效益,特申请省政府解决缺口资金400万元。

  2009年8月10日,省水利厅对“请示”进行了批示:“农水安全项目给予支付。”

  徐增干告诉记者,按理来说, “请示”申请解决缺口资金400万元已批示,就应拨付到位,但开办水厂以来,水厂收到的补助资金仅220万余元,其余补助资金不知去向。

  随着时间的推移,徐增干等来的却是另外一家水厂投产。

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  公开资料显示,2016年,庐山市推行城乡供水一体化项目,由庐山市人民政府与省水务集团总公司合作建设,项目总投资1.9亿元,项目设计日供水量8万吨。作为庐山市城乡供水一体化项目之一,蓼南水厂位于星子镇幸福村长岭,总投资0.79亿元,供水范围覆盖蓼花、华林、蓼南、蛟塘、横塘等5个沿湖乡镇及沙山工业园区。

  记者了解到,2016年 12月,蓼南水厂正式运行供水。

  在徐增干看来,尽管蓼花水厂已经闲置,但并未丧失经营权,如果星子镇要引进新水厂,应事先解除与其签订的《新建自来水厂协议书》,并给他补偿。

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  3、285万余元补助资金不知去向

  对此,庐山市星子镇人大主席陈佑生表示,他不太清楚蓼花水厂财政资金拨付一事,因为当年项目资金不是通过星子镇财政所拨付的。

  对于在没有解除与蓼花水厂协议的情况下,引进蓼南水厂经营一事,陈佑生回应称,蓼花水厂是“万人千吨农村安全饮水工程”的项目(由镇里主导),而蓼南水厂则是庐山市推行城乡供水一体化项目(庐山市主导)。此前,在运行过程中,有时水质不达标,再加上主水管挖断水厂闲置,庐山市才引进了蓼南水厂。“下一步,蓼南水厂会收购蓼花水厂。”

  “蓼花水厂的事跨度太大了,熟悉情况的人都调走了。”星子镇镇长宋子强建议记者向现任庐山市水利局局长肖杰(星子镇原党委书记)了解情况。

  肖杰查阅相关资料后表示,当时补助资金走的是专账。近期,他曾到庐山市财政局等各有关部门调查,发现2010年蓼花镇农村饮水安全集中供水工程投资计划总计505.95万元,其中包括中央投资303.57万元、地方投资202.38万元。蓼花水厂分多笔收到了220万余元补助资金,另外285万余元补助资金去向暂时不明。

  肖杰分析,可能是在“城乡供水一体化”推进过程中,对私营小水厂还未下发的补助资金进行了整合,具体情况要调查后再回复。

  补助资金是否应该专款专用?对此,肖杰未回应。

  4、律师:相关部门应收回水厂经营权避免资源浪费

  记者了解到,徐增干因建蓼花水厂向多人借款(欠款),涉及多起官司,已被列为“失信被执行人”。

  对此,江西法报律师事务所余律师分析认为,既然星子镇(原蓼花镇)政府与徐增干签订了《新建自来水厂协议书》,那就应该信守契约精神,严格按照协议及相关政策执行。按照当时的政策,蓼花镇农村饮水安全集中供水工程投资计划总计505.95万元,那么505.95万元专款专用的资金就应该全额拨付给水厂,而不是截留或挪作他用,最后成了一笔“无头账”。

  与此同时,协议中约定,该项目是民心工程,如项目影响国家重点建设,要服务大局,赔偿乙方(徐增干)投资费用。余律师表示,当“城乡供水一体化项目”需要引进蓼南水厂经营,那就应该先行收回蓼花水厂经营权,赔偿徐增干的相关投资费用,并解除当事双方之间的协议。庐山市有关部门有责任科学、合理地利用水厂资源,统筹辖区内水厂,例如将蓼花水厂列为应急第二水源水厂等,避免造成资源的闲置与浪费。

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